推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央，著眼于中國特色社會主義進入新時代、適應我國社會主要矛盾變化，提出的治國理政重大方略。作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)在實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中承擔著重要歷史任務。習近平總書記多次在各大會議上明確指出，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，國企需要重視加強黨風廉政建設與反腐倡廉工作，通過深入落實紀檢監(jiān)察工作，從而使得國企能夠有效適應新形勢，實現(xiàn)國企長遠、穩(wěn)健發(fā)展。在我國的國有煤礦企業(yè)中，紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)管理中有著至關重要的作用，加強紀檢監(jiān)察工作對于實現(xiàn)企業(yè)黨風廉政建設，保障企業(yè)職工各項從業(yè)行為具有良好規(guī)范性等均具有積極的促進作用，同時也有助于推動國企實現(xiàn)深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，探究在新形勢下國有煤礦企業(yè)做好紀檢監(jiān)察工作的方法路徑具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、紀檢監(jiān)察工作對國有煤礦企業(yè)的意義
在煤礦企業(yè)中有效的落實紀檢監(jiān)察工作有著十分重要的意義。首先，紀檢監(jiān)察工作對國有煤礦企業(yè)具有監(jiān)督作用。國有煤礦企業(yè)的日常生活與活動，紀檢監(jiān)察部門要給予監(jiān)督與管理，要在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并進行實時處理，能夠第一時間修正國有煤礦企業(yè)的發(fā)展方向以及發(fā)展路線，幫助國有煤礦企業(yè)更好的執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略。其次，紀檢監(jiān)察工作具有企業(yè)管理部門的再監(jiān)督作用。國有煤礦企業(yè)在發(fā)展過程中，由于各項考核、評優(yōu)制度以及獎金的分配都關系著員工的利益，在評先選優(yōu)方面，會出現(xiàn)分配不平衡的現(xiàn)象，使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)矛盾，所以紀檢監(jiān)察部門需要對評選的標準以及結果進行核實，糾正評選中出現(xiàn)的不公平情況，為員工的利益提供保障，從而調(diào)動他們工作的熱情。再次，紀檢監(jiān)察工作有助于國有煤礦企業(yè)干部隊伍的建設，對國有煤礦企業(yè)干部和骨干工作人員進行監(jiān)督管理，及時將國有煤礦企業(yè)干部思想中的不良作風進行調(diào)整，提升其思想覺悟，保障工作人員在積極的思想中開展工作。紀檢監(jiān)察工作還可保障企業(yè)的競爭斗志，有效的紀檢監(jiān)察工作有助于國有煤礦企業(yè)很好的生存與發(fā)展，提升國有煤礦企業(yè)的良好風氣與凝聚力。
二、當前國有煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題
企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，是黨和國家機關紀律檢查在企業(yè)的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)職能的一項承擔。企業(yè)監(jiān)察工作的開展，是為了企業(yè)更好的參與競爭，從這個角度來看，紀檢監(jiān)察工作的開展與企業(yè)的生存發(fā)展目標有著根本性的一致。它不僅能夠預防貪腐，還能保證企業(yè)決策和制度落實，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高工作效率，提升管理水平。但相關工作在國有煤礦基層單位中的地位不夠突出，成效不夠明顯，主要表現(xiàn)有：
一是部分領導對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不夠，甚至還有抵觸情緒，特別是對自己分管的部門出現(xiàn)的違紀現(xiàn)象，以保護干部、影響團結的名義，護短遮羞。部分部門領導及職工學習認識不夠，對紀檢監(jiān)察工作不理解，認為監(jiān)督只是一種形式，有的甚至認為正常監(jiān)督會影響礦井正常生產(chǎn)經(jīng)營。
二是基層單位紀檢監(jiān)察機構設置不健全，人員配置、素質(zhì)上不符合實際工作要求。基層單位紀委除書記外只在辦公室設置了一個紀檢干事的崗位，紀委委員都是兼職，沒有更多的精力投入到紀檢工作上來。紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能范圍決定了從業(yè)人員不僅要有扎實的紀檢基礎知識，更要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,具備一定的專業(yè)技能。然而當前國有煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察力量薄弱，紀檢監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)不高，綜合素質(zhì)參差不齊，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的更是寥寥無幾，在一定程度上制約了監(jiān)督工作的深入推進。
三是監(jiān)督體制不完善。體制改革還未真正使其形成相對獨立的監(jiān)督體制，監(jiān)督執(zhí)紀促進國有煤礦企業(yè)抓好黨風廉政建設和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的作用沒有完全發(fā)揮出來。體制建設不夠完善，主要體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察部門缺乏獨立性和權威性。紀檢監(jiān)察機構與企業(yè)行政的隸屬關系促使對下級監(jiān)督適用，平級不好監(jiān)督。
四是監(jiān)督重心有所偏離。監(jiān)督工作的作用發(fā)揮并不明顯，監(jiān)督力量本來就比較薄弱，僅有的人員很多時候都在疲于應付大量的文字資料和事務性工作，對于監(jiān)督主業(yè)卻力不從心，工作重心應回歸到監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)上來。
五是監(jiān)督工作體系不完善。國有煤礦企業(yè)的專職監(jiān)督機構主要有紀檢、監(jiān)察、審計等部門，部分機構不健全，監(jiān)督力量也呈現(xiàn)分散化、條塊化管理的狀態(tài)，各部門均在不同的業(yè)務范圍內(nèi)實施監(jiān)督，難以形成監(jiān)督合力。而且受傳統(tǒng)觀念和企業(yè)固有體制影響，都認為監(jiān)督只是紀委的事情，紀檢監(jiān)察部門被賦予過多的監(jiān)督職責，但實際上受職能、精力和業(yè)務技能所限，監(jiān)督的深度、廣度和力度往往受到限制。
六是基層紀檢工作人員的從業(yè)感不強，上級對紀檢人員的管理、保護機制還不完善。由于基層紀檢人員沒有明確的職級、待遇規(guī)定，大都是兼職，關系到切身利益的調(diào)動、人事任免、職級待遇、工資福利等方面都要受制于其所在部門及相關單位及領導，在行使紀檢監(jiān)察工作職能中就不能充分發(fā)揮其作用。
三、近年來礦井開展紀檢監(jiān)察工作的一些具體措施
作為基層國有煤礦企業(yè)，近年來礦紀檢監(jiān)察組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，圍繞“調(diào)整、規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的工作方針，聚焦中心任務，創(chuàng)新工作方法，持之以恒糾正“四風”，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
一是強化廉政教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，組織黨員干部深入學習領會黨的十九屆四中、五中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神以及上級紀委各項決策部署，引導大家自覺向新思想對標看齊、以新思想定向領航；進一步深化廉政文化建設，制定了廉政文化精品建設工作方案， 征集了廉潔詩歌散文、拍攝廉潔微視頻、排練廉潔家風小品劇，通過多形式、多層次、多渠道的文化創(chuàng)建，切實筑牢了廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。
二是深化責任落實。建立了黨委落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬、紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任工作臺賬和領導干部落實黨風廉政建設責任制記實手冊三本臺賬，制定了黨風廉政建設責任清單，實現(xiàn)了黨風廉政建設工作的及時銜接和全覆蓋；建立了紀檢監(jiān)察與安全監(jiān)察密切協(xié)作、雙向進入、同步監(jiān)察的“雙監(jiān)察”機制；加強了違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作,落實了國有企業(yè)資本保值增值責任，有效防止國有資產(chǎn)流失。
三是從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。緊盯元旦、春節(jié)、中秋等關鍵節(jié)點，采取明察暗訪、專項檢查等方式，重點對公車封存、公款吃喝等進行監(jiān)督檢查；嚴格執(zhí)行黨務公開、礦務公開各項制度和規(guī)定，及時公布、公開、宣傳黨的方針、政策以及礦井各項政策、讓職工群眾了解掌握情況，切實做到透明公開；扎實開展整治形式主義官僚主義主題年活動，集中整治在疫情防控中、安全生產(chǎn)中、機關作風中、執(zhí)行落實中的形式主義官僚主義，有效糾正“不負責”，消除“不作為”，杜絕“不擔當”。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化廉潔目標管理，壓緊壓實“兩個責任”。
四是落實專項整治。深入貫徹落實中央“兩個通報”精神，扎實推進趙正永嚴重違紀違法案以案促改，嚴格按照時間節(jié)點，制定整改方案，召開了專題民主生活會，組織生活會；對照專項整治內(nèi)容，礦領導班子成員多次深入基層，征求意見建議；同時，礦紀委緊盯人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)，全面梳理排查廉政風險防控點，新增廉政風險防控點10個，重新修訂完善制度10余項，從根本上形成了用制度管權、管事、管人的良好工作機制。
五是加強隊伍建設。細化了紀檢監(jiān)察干部分工責任制，將紀檢監(jiān)察工作任務向每名紀檢監(jiān)察干部進行分解，細化責任，采取跟蹤問效、階段檢查、定期匯報和全程監(jiān)督等方法，加大推進和監(jiān)管力度，對紀檢監(jiān)察干部負責工作情況進行全面考核和評價，進一步形成了依靠程序辦事、按規(guī)矩運作的良好氛圍，使內(nèi)部建設和各項工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、下一步加強國有煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考
要從根本上解決紀檢監(jiān)察存在的問題，適應新形勢新要求，需結合礦井實際，深化體制機制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)職能，整合調(diào)動一切監(jiān)督力量，以強有力的紀律約束和令行禁止的執(zhí)行力提升企業(yè)核心競爭力，推動國有煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加大體制機制改革創(chuàng)新力度。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，在機構設置、制度設計等方面深化改革。突出政治監(jiān)督，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題主線，努力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，對之前建立的制度進行全面梳理，重復交叉的、籠統(tǒng)不清的、職責權限不明的修訂完善，化繁為簡、查漏補缺，進一步明確職能部門“一崗雙責”的責任清單及考評辦法，逐步構建精簡、實用、明晰和系統(tǒng)完備的制度體系，規(guī)范監(jiān)督工作，樹立紀委監(jiān)督獨立性和權威性。
二是深化學習教育具體成果。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神情況作為政治監(jiān)督的首要任務。緊扣黨的十九屆五中全會關于堅持和完善黨的領導制度體系的新部署新要求，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾正貫徹落實中的“溫差”“偏差”“落差”問題。把黨史學習教育作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，引導廣大黨員干部學懂弄通做實，把主題教育激發(fā)出來的政治熱情，轉化為“兩個維護”的思想自覺和實際行動。
三是健全完善紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)職能。進一步完善紀檢、監(jiān)察、審計“三位一體”工作機制，積極整合風控、法務、財務等部門監(jiān)督力量，通過建立聯(lián)合監(jiān)督機制，各監(jiān)督部門針對企業(yè)內(nèi)控流程和經(jīng)營管理中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提出整改意見，從制度流程方面完善系統(tǒng)化的企業(yè)內(nèi)控體系，從源頭上消除制度缺陷和滋生腐敗的土壤，一定程度解決監(jiān)督滯后的矛盾，使監(jiān)督內(nèi)容從過去紀委主要開展廉潔教育、案件查辦、效能監(jiān)察等方面，逐步拓展到各部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程、全方位的監(jiān)督，使監(jiān)督工作真正融入運營管理的各個環(huán)節(jié)，進一步提高監(jiān)督成效。
四是深化廉潔文化建設。加強延安精神等學習教育，教育引導黨員干部反對特權思想和特權行為，堅定理想理念，牢記初心使命，提高宗旨意識，凈化政治生態(tài)；深入開展以“進班子”、“進機關”、“進區(qū)隊”、“進家庭”、“進崗位”為主題的廉潔文化“五進”活動，切實讓廣大黨員干部感受到風清氣正，鍛造堅強黨性；深化運用“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到紀法情理融合，懲前毖后、治病救人，教育挽救干部；大力開展示范教育和警示教育，以先進事跡正面典型，引導黨員干部做清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的表率，以違紀違法反面案例教育黨員干部引以為戒、自警自省，樹立政治規(guī)矩和政治紀律意識，讓大家在受到震懾的同時，切身感受到法律的威嚴、廉潔的重要，提醒黨員干部時刻做到自重、自省、自警、自勵。
五是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察專門機構作用。信任不能代替監(jiān)督。紀委須履行監(jiān)督再監(jiān)督職責，要聚焦主責主業(yè)，持續(xù)深化日常監(jiān)督、作風巡查、執(zhí)紀審查、專項治理等工作，加強對選人用人、招標投標、工程發(fā)包、物資采購、設備租賃、資金撥付等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點加強對“一把手”和關鍵少數(shù)的監(jiān)督，堅持問題導向，著重從監(jiān)督履職和問題問責的角度突出監(jiān)督執(zhí)紀再檢查，把好監(jiān)督最后一道關口。同時，堅持“教育為主、辦案為本”的原則，全面了解被審查調(diào)查對象情況，深挖其違紀違法的思想根源，針對性制定審查方案和談話提綱幫助被審查人快速找準“病灶”，堅持“一把鑰匙開一把鎖”；努力克服就案辦案、單純辦案的思想，把黨性教育和思想政治工作延伸到審查調(diào)查的“后半程”；主動開展“回訪教育”，讓“跌倒”黨員“重新站起來”。
六是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。紀檢委員是推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一支重要力量，他們能不能切實履行職責、發(fā)揮作用，直接關系到礦井基層區(qū)隊黨風廉政建設各項工作的有效落實，關系到黨員干部的隊伍建設和基層區(qū)隊的和諧穩(wěn)定。要按照習近平總書記關于“新形勢下紀檢監(jiān)察干部必須硬起來”的要求，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、敢于堅持原則、勇于擔當盡責的人員充實到監(jiān)督隊伍；同時，要建立和完善加強基層區(qū)隊紀檢委員教育管理監(jiān)督的各項管理辦法，切實明確紀檢委員職責定位和主要任務，制定紀檢委員開展工作清單，通過嚴格落實執(zhí)行到位，全面提升基層區(qū)隊監(jiān)督治理能力和治理現(xiàn)代化。要充分利用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”第一種形態(tài)實施辦法，積極引導紀檢委員在抓好日常監(jiān)督工作中，要做到防微杜漸，在對黨員教育監(jiān)督的同時，還要對于有違規(guī)違紀輕微傾向性問題的苗頭，及時給予提醒，做到防患于未然，防止小問題演變成大問題。
國有煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是一項龐大而又系統(tǒng)的工程。紀檢組織作為企業(yè)監(jiān)督的重要組成部分和牽頭力量，應在完善體制機制、強化自身建設的同時，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動部門監(jiān)督積極性，督促部門落實監(jiān)督責任，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)監(jiān)督的最大效用，促進煤礦企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、有序高效運行，全面推動國有煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
